소방방재청은 12월부터 겨울철 자연재난에 대비하기 위해 24시간 상황관리 체제에 돌입했다. 24시간 3교대 근무체제를 유지하는 한편 특보단계별 비상(4단계)근무를 강화하기로 했다. 서해 도서지역 기상대와 항로표시관리소에 ‘핫라인’(Hot-line)을 구축해 시간대별 강설상황을 확인해 나갈 계획이다.

전국에 설치된 5천4백79대의 폐쇄회로텔레비전(CCTV)을 적극적으로 활용하는 방안도 마련했다. 전국 곳곳에 설치된 CCTV를 통해 실시간 강설량을 눈으로 확인하고 제설에 필요한 현장조치를 해 나가겠다는 것이다.

인명보호 대책으로는 인명피해가 우려되는 시설 또는 지역의 데이터베이스(DB)를 구축해 집중 관리하기로 했다. 특히 폭설이 내릴 경우 노후된 건물이 붕괴되거나 도로이용이 어려워질 수 있는데, 정부는 이런 피해가 우려되는 시설물 지정을 확대키로 한 것. 위험요인이 있는 지역의 경우 대비 담당자를 지정해 전담관리를 할 수 있도록 했다. 전국 대피소는 2012년 현재 3백93개소가 있다.

폭설로 인해 교통이 두절될 수 있는 산간마을도 확대 지정하고 비상연락 체제를 유지한다는 방침이다. 교통두절이 우려되는 산간마을은 지난해 9개 시·도에 1백9개 마을을 지정한 바 있으나 정부는 올해 14개 시·도 3백39개 마을로 확대했다.

자동염수분사장치 등 무인 제설장비도 크게 보완된다. 자동염수분사장치는 지난해 총 3백93개소였으나 올해는 5백19개소로 확대될 예정이다. 이와 동시에 제설취약 구간도 확대 지정키로 했다.

제설취약 구간은 전국 3천3백23개소에서 3천4백48개소로 소폭 증가할 것으로 보인다. 무엇보다 제설작업의 발빠른 진행이 이뤄질 수 있도록 제설 담당책임제를 지정해 운영함으로써 불필요한 시간과 절차를 줄일 수 있을 것으로 기대된다. 제설 담당책임제하에서는 강설 예상 1시간 전에 제설장비를 전진 배치하고 염수 등을 미리 준비할 수 있도록 했다.

폭설이 내릴 경우 현장에 가장 먼저 투입될 수 있는 이른바 전진기지도 크게 늘어날 전망이다. 지난해까지만 해도 제설 전진기지는 1백55개소에 불과했으나 올해는 대폭 늘려 총 4백56개소가 운영된다. 제설자재를 보관하거나 제설제를 넣어 두는 창고도 늘어난다.

보관창고는 4개소에서 10개소로, 제설제 보유량은 지난해 4천톤에서 올해 2만톤으로 크게 늘리기로 했다.

제설자재를 생산 또는 수입하는 업체와 핫라인도 구축된다. 폭설이 내릴 경우 제설작업에 필요한 자재를 현장으로 가져오는 데 어려움이 있다. 이러한 문제를 해소하는 차원에서 중앙재난안전대책본부는 제설자재 생산업체들과 긴급 지원체제를 구축하기로 했다.

소방방재청 측은 폭설을 대비해 차량 및 제설삽 등은 이미 지난해에 비해 1백54퍼센트 이상 사전 확보가 이뤄진 상태라고 말했다.

민·관·군이 협력하는 물자동원 시스템도 가동된다. 극한 기상으로 인해 제설물자의 운송에 차질을 빚을 것을 대비한 조치다. 정부는 전국 대대급 1백97개 부대와 대한건설협회·한국열관리시공협회 등 민간단체의 협조를 구해 보유장비 22만대와 최대 인력 3백80만명이 긴급 투입될 수 있도록 할 계획이다. 또 폭설로 인해 고립된 지역에는 구호물품을 지원하고 응급환자를 후송하기 위해 헬기 3백69대가 풀가동된다. 국방부, 경찰청, 산림청 등이 협조하기로 했다.

농·수·축산물 피해를 줄이기 위한 시설물보호 프로그램도 이번 대책에 포함됐다. 우선 폭설시 붕괴가 우려되는 비닐하우스 등 취약시설에 대한 일제조사를 통해 관리대상을 지정하고 DB를 구축해 놨다. 시설물을 보유한 농어민 13만여 명에 대한 휴대폰 연락망도 이번에 새롭게 마련됐다. 겨울철 자연재난 피해를 줄이기 위한 교육 및 홍보도 실시된다. 원예, 축산 등 다양한 분야의 전문가로 구성된 중앙기술지원단도 이미 가동 채비를 마쳤다. 각 3명씩 총 5개 지원단이 전국을 돌며 지원에 앞장설 예정이다.

정부는 한파가 며칠간 지속될 경우 소방방재청 등 관련 부서와 유관기관이 합동으로 24시간 비상지원 체제를 유지하기로 했다. 기후변화로 인해 3한4온의 전형적인 겨울철 날씨의 특성이 사라져 지난해의 경우 일주일 내내 한파가 지속된 때도 있었다. 상수도 동파 및 전기·가스·보일러가 고장날 경우 신속한 복구를 위해 긴급 안전점검 및 긴급 서비스반도 편성, 상시 가동해 나갈 계획이다.

정부는 이를 위해 중앙정부와 지자체 담당 공무원들의 비상연락체제를 구축한 바 있다. 섬지역 지자체나 산악지형이 많은 지자체의 경우 예산부족으로 인해 제설활동에 제약을 받는 경우가 종종 있다. 중앙정부에서 이런 취약지역에 대한 지원을 우선적으로 고려해나갈 계획이다.

정부는 또 지자체 등과 공조해 취약계층을 대상으로 수도계량기 동파방지를 위한 동파방지용 계량기 24만여 개를 조기 교체해 나가고 있다고 밝혔다. 취약계층에 대한 지역별 데이터는 지자체가 정보를 제공해 주기로 했다.

노숙자, 쪽방촌 거주자 등 동절기 취약계층에 대한 지원책도 마련됐다. 이들의 안전사고를 예방하고 건강관리를 돕기 위한 보호 및 진료시설을 전국 1백51개소에 설치, 운영할 계획이다.

소방방재청은 이와 같은 자연재난 종합대책을 발표하고 “기후변화로 인한 극한 폭설과 한파가 예상되는 만큼 올해 겨울철에는 국민불편을 최소화하기 위해 현장 위주의 지원체제를 마련했다”고 말했다.

글·김대현 기자