현재 바이오산업은 신산업 창출의 핵심동력으로 각광받고 있다. 경제협력개발기구는 2030년경 IT에 버금가는 바이오경제시대가 도래할 것으로 전망한다. 이에 따라 전 세계는 국가별 특별정책을 추진하는 등 바이오경제 주도권을 잡기 위해 치열한 경쟁을 벌이고 있다. 미국의 ‘Lab to Market’ 시책, 유럽연합의 ‘바이오의약품 창업 우선정책’ 등이 대표 정책이다.
정부도 2016년 3월 범정부 컨트롤타워인 ‘바이오특별위원회’를 설치하고 바이오산업 육성 및 창업을 위해 적극 노력해왔다. 2017년 3월 현재까지 총 다섯 차례의 회의를 개최, 18건의 정책을 심의·확정했다.
정부가 3월 27일 공개한 ‘바이오 창업 활성화 방안’은 고위험·장기·대규모 투자, 높은 규제 장벽 등 바이오 분야의 특수성을 반영한 맞춤형 창업 지원을 주요 내용으로 한다. 초기 창업기업 지원 바이오 펀드 조성(1135억 원), 코넥스 기술특례 상장 요건 완화, 바이오 CVC(Corporate Venture Capital, 기업 자신의 자금으로 외부 스타트업 등에 투자하는 벤처 캐피탈) 육성 방안 마련 등을 통해 창업기업의 자금 조달을 적극 지원할 방침이다.
아울러 정부는 우수 인력 및 풍부한 연구자원을 기반으로 다양한 비즈니스모델이 가능한 병원발(發) 창업 생태계 조성을 본격 추진한다. 연구의사 양성, 의사-연구자 공동연구, 벤처 육성 등을 종합적으로 지원하는 ‘병원 R&D-창업 패키지 지원 사업’에 114억 원을 신규 투자한다.
현장 수요 중심의 바이오 창업기업 지원 R&D 투자도 확대한다. 혁신적 바이오신약 기술을 보유한 창업기업(창업 3년 미만) 전용 R&D(20억 원)를 신규 도입하고, 바이오 TIPS(민간투자주도형 기술창업 지원) 전문 운용사를 2016년 2개에서 올해 5개로 늘린다.
1135억 원(중기청 750억 원·산업부 385억 원) 규모의 신규 바이오 펀드도 조성한다. 글로벌 제약 및 헬스케어펀드(4350억 원) 등 기존 바이오 분야 펀드도 활용할 계획이다. 또 정부가 신규 바이오펀드를 조성할 때 ‘초기 창업기업’에 대해 일정 비율 이상을 투자하도록 의무화했다. 창업기업과 국내외 투자자 간 연계를 통한 민간투자도 적극 확대하기로 했다. 참고로 이스라엘 요즈마 펀드는 첨단기술 분야의 벤처에 집중 투자하며, 독일 ERP-EIF 공공모태 펀드는 신생벤처기업에 85% 이상을 투자한다.
정부는 글로벌 시장에 진출하려는 기업에 대해 맞춤형 지원 방안도 마련했다. 의약품 분야의 경우 연간 10개 회사를 선정해 현지 법인 설립, 인허가, 기술이전, 마케팅 등을 지원할 예정이다. 의료기기의 경우 중국과 동남아를 중심으로 입지, 노무 등 투자환경을 분석해주고 현지에 생산시설을 설치할 때 적극 협조할 계획이다. 중동과 남미지역을 공략하려는 화장품 업체를 위해서는 K-뷰티 문화체험관을 늘릴 예정이다.
정부는 역동적인 투자 생태계 조성을 위해 대형 제약사 등 바이오 기업 벤처 캐피탈(CVCl) 육성을 위한 ‘바이오 CVC 육성 방안’도 마련한다. 바이오 관련 기업의 M&A 및 상장을 활성화하기 위한 ‘바이오 특수목적법인(SPC)’ 설립도 새롭게 추진한다.
이 밖에 송도, 판교, 오송, 홍릉 등 바이오클러스터를 중심으로 창업 공간을 확충하고 바이오 창업 활성화를 위한 공공연구자원 활용을 지원한다. 바이오 전문 VC, 사업화 인력, 규제인력 등 바이오 창업 지원인력 양성도 강화할 예정이다. 바이오 전문 금융인력 양성을 위한 교육을 실시(2023년까지 4000명 목표)하고 관련 자격인증제를 도입한다.
백승구 | 위클리 공감 기자